专精特新小巨人政策解读，一文带您了解详情

一、“专精特新”的由来？

时任工信部总工程师朱宏任在《中国产业发展和产业政策报告（2011）》发布会上首次提出“专精特新”。同年9月工信部发布的《“十二五”中小企业成长规划》里提到，“形成一批具有创新能力、知识产权创造优势和知名品牌的创新型中小企业”是“十二五”时期的预期目标之一；而“坚持专精特新”则是“十二五”时期促进中小企业成长的基本原则。

2018年末

工信部首次开展了“专精特新”小巨人企业培育工作;

2021年7月

中央首提发展“专精特新”中小企业;

2021年9月

为“专精特新”企业服务的北京交易所设立;

2022年

“专精特新”被全国两会首次写进政府工作报告，企业的培育上升到前所未有的高度。

二、什么是“专精特新”？

根据2016年工业和信息化部正式发布的《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》，提出“专精特新中小企业培育工程，鼓励专业化发展、鼓励精细化发展、支持特色化发展、支持新颖化发展”。专精特新定义为“专业化、精细化、特色化、新颖化”。“专”是指使用专项的技术或工艺通过专业化生产制造专业性强的产品；“精”是指通过精细化管理，按照精细高效的管理制度和流程生产的精良产品；“特”是指用独特工艺、技术、配方或原料研制生产的，有地域特点或独特功能的产品；“新”是指通过自主创新、科技成果转化等方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。

三、什么是专精特新“小巨人”？

2016年，由工业和信息化部牵头，会同国家发改委、科技部、财政部、中国工程院、国家国防科工局、国家质检总局、国家标准委等7个部门共同发布了《工业强基工程实施指南》，提出培育一批专精特新“小巨人”企业，从这份文件开始专精特新“小巨人”成为一个专门的指向和体系。2018年工信部印发《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，定义“小巨人”企业是“专精特新”中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，企业的主导产品应符合所列重点领域，并符合相关指标要求。

四、深圳市的专精特新和小巨人情况分析

截止目前，深圳市的专精特新“小巨人”企业共744家:

第一批复核通过6家【未通过复核的2家：深圳市雄帝科技股份有限公司、旭宇光电(深圳)股份有限公司】、

第二批复核通过18家(未通过复核的9家)、

第三批认定134家、

第四批认定276家、

第五批认定310家。

小巨人的各区分布：

1、此前广东省的小巨人数量一直落后于浙江，本次实现了超越，主要是得益于深圳小巨人本次310家的惊人增量，居全国第一。

2、从各区的分布来看，排除未通过复核的小巨人后，在有效的小巨人名单中，南山为小巨人数量最多的区，占比30.1%；宝安紧随其后，占比27.96%：

南山130家+94家=224家;

宝安133家+75家=208家;

龙华48家+40家=88家;

龙岗49家+34家=83家;

光明30家+26家=56家;

福田22家+23家=45家;

坪山12家+11家=23家;

罗湖3家+5家=8家;

大鹏4家+1家=5家;

盐田2家+1家=3家;

深汕特别合作区1家+0家=1家。

3、从深圳市专精特新企业的数量分布来看，宝安则明显多于南山。

五、“小巨人” 企业申报问答

1.企业必须先报市级再报省级都通过之后才可以申报“小巨人”吗？

答：不是。今年符合要求的市级、省级专精特新中小企业都可申报专精特新“小巨人”企业。

2.主营产品细分市场占有率证明材料如何提供？

答：可旁征博引（意思是指说话、写文章引用材料作为依据或例证）头部竞争对手公开经营数据或研究机构行业数据进行自证，也可通过相关第三方机构对企业行业排名市占率进行佐证，要求要有说服力。

3.关于资产负债率不超70%，请问是针对2022年的负债不超70%，还是2022年与2021年的负债均不超过70%，或者近两年的平均负债占比不超70%？

答：主要看上年度；

4.除要求公司拥有有效发明专利，还得到相关管理体系认证，请问具体是什么样的认证？

答：如质量管理体系认证、知识产权管理体系认证等。

5.申请小巨人，公司必须要参与国家或行业标准吗？

答：参与标准不是强制要求，没有标准参编企业同样可以申报，但是参与了行业标准会是可以加分项。

6.申报“小巨人”时的财务数据是否可以通过分或子公司合并报表的数据？

答：可以

7.研发投入参照的标准是？需要提供怎样的佐证材料？

答：研发投入佐证材料是企业需提供近两年的审计报告中研发费用的数据，且近两年（2022、2021）的研发费用占比每年均要达到3%（营收1亿以上的），或者研发费用占比6%，适合5000-1亿营收的企业。

8.小巨人申报，研发费用占比要求条件，资本化在当年未形成无形资产的，资本化的研发支出也是可以算再研发费用吗？

答：资本化的不算，只看利润表中的研发费用。若审计报告利润表中无研发费用，则须有研发专项审计报告；若有，则无须研发专项审计报告。

9.公司规模为大型企业是否能申请？

答：不能，需要符合《中小企业划型标准规定》的企业才可以申请。

10.已经是制造业单项冠军，能否再申请。

答：不再推荐。

11.小巨人的有效期？

答：满3年后进行复核，不符合条件或未提交复核申请材料将予以撤销。

12.分公司的人因分布在各地，他们想在常住地缴社保，不想交到深圳，这样的能算吗？

答：分公司也要纳入营收和人员合并，不管是单体还是合并报表。

13.位于产业链关键环节，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用说明材料主导产品属于重点领域说明材料怎么提供？

答：自己提供文字说明，比如写清楚公司在产业链关键环节、发挥什么作用，实现进口替代等。

14.知识产权产生收益证明怎么提供？

答：自己说明，比如某产品使用专利，产生了多少收益。

15.融资指标，如果是本公司收到母公司的融资款算吗？或者说母公司收到股东融资款算吗？

答：融资指标主要指的是投资机构、创投机构等金融机构的融资。

16.申请专精特新是否有证书？

答：有电子证书。

17、专精特新“小巨人”企业初核指标中的专、精、特、新、链、品六个方面指标必须全部满足吗?

答:必须同时满足，如有一项不满足，不能申报。

18、企业从事特定细分市场时间达到3年以上怎么界定?

答:必须有三年以上的主营业务收入。

19、近2年主营业务收入平均增长率如何计算?不低于5%是硬性指标吗?

答:近2年主营业务收入平均增长率=(企业上一年度主营业务收入增长率+企业上上年度主营业务收入增长率)/2。不低于5%是硬性指标，未达要求不能申报。

20、核心业务采用信息系统是指哪方面系统，财务系统可以吗?

答:仅限于在研发设计、生产制造、供应链管理等环节的信息系统。

21、属于新兴行业，暂时没有行业相关管理体系认证，或产品没有相关认证是否可以申报?

答:不能申报，所有申报企业必须提供管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证。

22、自主品牌必须是注册商标吗?

答:非必须，自主品牌是指由企业自主开发，拥有自主知识产权的品牌。

23、上年度营业收入总额、新增股权融资总额、研发费用总额、企业从业人员数及研发人员数等可以使用公司合井数据吗?

答:不可以，必须为申报主体单独数据。其中:企业从业人员、研发人员必须为申报主体社保缴纳人员，委托第三方机构缴纳社保人员不能计算在内。

24、近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于，是平均不低于还是近2年都要不低于?

答:近2年每年都不低于。

25、网上申报结束前年度审计报告还未出来能否用财务报表替代?

答:建议使用即将签字的审计报告，审计数据必须与签字版保持一致，等审核时再退回替换。

26、自建研发机构如何证明?

答:需同时提供自建研发机构相关协议、场地照片、研发设备照片及研发成果证明。

27、I类知识产权必须与主导产品有关吗?种类有哪些?可以使用母公司或子公司I类知识产权吗?对转让的I类知识产权时间有何要求?

答:

(1)I类知识产权必须与主导产品有关。

(2)所称"I类知识产权”包括发明专利(含国防专利)、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权。

(3)必须是申报主体的知识产权，母子公司之间不得互相使用对方的I类知识产权申报。

(4)I类知识产权转让时间必须满1年以上。

28、国家级或省级科技奖励是指哪些?

答:所称"省级科技奖励”应为上海市科学技术奖的一、二、三等奖;“国家级科技奖励”包括国家科学技术进步奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖，以及国防科技奖。